DROGAS Y EL DERECHO PENAL

Año 2000

 

Por José Miguel P.A. "Coet", P.L. (Valencia)

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Contenidos:

PANORAMA IDEOLÓGICO DE LA LEY

Para ubicarnos, desde un punto psicológico, en la ideología que sustenta esta ley tomaremos el libro de Justo Laje Anaya "Narcotráfico y derecho penal Argentino". El autor tiene a su cargo la cátedra de Derecho Penal en la Universidad Nacional de Córdoba. 

Para justificar su postura el autor descalifica toda posibilidad de discrepancia. 

Dice Laje Anaya: "Cuando se dice por ejemplo que el vino daña la salud de la misma forma en que lo hace la marihuana, se introduce con ese tipo de dialécticas, nada mas ni nada menos que un sofisma. Todo consiste en que el destinatario de esa aseveración, que sabe que no siempre el vino hace daño, concluya en que otro tanto ocurre con ese tipo de sustancias". 

Por lo tanto para el autor el consumo de marihuana siempre hace daño. 

Observemos como lo justifica: "Pero si ese mismo receptor se encuentra intelectualmente preparado para percibir que el fruto de la vid es un alimento, y que el fruto de la cannabis un veneno que azota conjuntamente con los de su clase a la humanidad, ya entonces estará muy seguro de saber que puede tomar una copa de vino, y de abstenerse de ingerir una sustancia que indefectiblemente le causará estupor". Primeramente descalifica a su interlocutor, ubicándose en una postura omnipotente, poseedora de la verdad. Seguidamente califica a la cannabis de " veneno". Este calificativo es puramente moralista ya que cualquier insecticida y otras substancias venenosas se adquieren en cualquier supermercado. El autor le da una cualidad animista al objeto al decir que "azota" a la humanidad. Tanto la ingesta de cannabis como de vino depende del grado de "canabinoles o de alcohol ingerido y del metabolismo del sujeto. 

El autor sigue diciendo: "La uva convertida en vino ha existido en todo tiempo y en todo lugar; mas no ha sido flagelo. Recuerde- se, que el pan y el vino fueron elegidos por Jesús en la Ultima Cena, y que el Hijo de Dios reclamó a sus Apóstoles hicieran lo propio en memoria suya. Compárese ahora esta Universalidad, con aquella donde la ceremonia consistía en consumir hachís para matar". 

El autor afirma que la droga ha sido flagelo y el vino no. La historia y la mitología cuentan que pueblos enteros se corrompían entregados a los vicios incluido el alcohol. Las drogas, incluida el alcohol, han convivido con el ser humano desde tiempos inmemoriales y no fueron consideradas un flagelo.

UNA PERSPECTIVA GLOBAL E INTEGRAL

Quizás, si consideráramos cuantas son las variables que inciden en un ser humano, encontraríamos cuantas son las causas por las cuales alguien podría llegar a consumir drogas y esto nos llevaría a comprender cuales son las responsabilidades que cada uno y el conjunto tenemos al respecto. 

  • El hombre es en sí mismo, un sistema  

  • Psico-biológico  

  • Experiencias vivenciales  

  • Historia personal  

  • Expectativa de vida.  

  • Nivel Espiritual 

  • Etc... 

  ...perteneciente a un sistema bastante complejo que es la familia

De acuerdo con:    

  • Salud de sus integrantes  

  • Distribución de roles  

  • Vínculos interpersonales  

  • Historia antepasados  

  • Ingreso y Administración del dinero.  

  • Educación/Instrucción de los miembros.  

  • Participación de otras personas. 

  • Ideologías y Creencias  

  • Etc...

Asimismo cada persona es parte de otros sistemas, de acuerdo con los ambientes en los cuales participe: sistema escuela, trabajo, club, barrio, etc. Cada uno de ellos inter-cruzados o no, se suman a sistemas en los que intervienen otros individuos, la suma total de este tejido es una determinada sociedad. Dentro de esa sociedad existen otro tipo de sistemas que son menos palpables, pero igualmente, cada individuo participa (con o sin conciencia de ello) , son los sistemas formados sobre ideas y acciones.

 Por ejemplo: 

  • El sistema económico 

  • Los valores éticos 

  • La acción de las instituciones 

  • Las creencias populares 

  • El folklore 

  • La Educación. 

  • La aplicación de las normas legales 

  • La circulación de la información 

  • Los modelos de éxito 

  • Las normas por costumbre 

  • La expresión del arte 

  • Las modas 

  • La oportunidad de participar. 

  • La proyección del futuro 

  • Etc... 

A su vez todo este sistema esta interactuando con otros sistemas con características diferentes. Hoy en día esa interacción es mucho más fluida que anos atrás y propende a incrementarse cada día, dado que existe un nuevo orden donde todo tiende a la globalización, esto presupone un mayor grado de incidencia de los acontecimientos, sobre los individuos.

Para comprender esta idea podemos traer la imagen del átomo y el sistema solar, y entre uno y otro, infinidad de sistemas y subsistemas que hacen la integración. Con esta misma visión, podemos imaginar la integración global de los individuos, desde lo micro hasta lo macro interactuando imperceptiblemente.

En un mundo, con una sociedad contradictoria, que además no ofrece posibilidades para la participación ni proyectos de futuro. Posiblemente, una familia disfuncional. Y quizás él es débil y esta confundido. Está sintiendo una presión muy fuerte, entonces es probable que busque este camino...

De esta manera podríamos darnos cuenta como las responsabilidades pertenecen a cada uno de todos nosotros y en relación con el rol que tengamos que desempeñar en las diferentes esferas de la vida cotidiana 

Las responsabilidades son: con respecto de uno mismo, como persona, como padre, como médico, docente, compañero, psicólogo, deportistas, gobernante, alumno, abogado, pareja, formador de opinión, periodista, hermano, político, farmacéutico, sacerdote, publicista, director de escuela, juez, vecino, conductor de televisión, funcionario público, familiar, gremialista, empleado, policía, vendedor, amigo etc. 

Entonces el mensaje de la prevención circulará y podrá ser elaborado. Esta visto que cuando el mensaje es vertical cae en el vacío y genera contradicciones.  Cuando el mensaje es elaborado, está en dinámica pura, retroalimentándose, generando nuevas preguntas y propuestas, las cuales reflejan la realidad y no una falsa expectativa, sobre las cuales producir acciones. 

Es así como se estimula la participación y se integran las personas, las instituciones, las comunidades, se fortalecen las redes solidarias, y los individuos adquieren elementos de protección.

Drogas clasificadas según LA ÓPTICA SOCIAL

SOCIALMENTE ACEPTADAS. 

Son las sustancias cuyo uso ha sido aceptado a nivel social y que sin embargo se incluyen en la definición de la OMS

  • Te

  • Café

  • Chocolate

  • Algunas bebidas gaseosas

  • Tabaco

  • Alcohol

  • Etc.

INTERMEDIAS 

    Son Todos los medicamentos Desde: 

Aspirina (Venta libre) 

    Hasta  (Receta) 

Sicotrópicos

Sedantes

Barbitúricos

    Por ejemplo: 

El más complicado de los Antiparkinsonianos

ILEGALES    

Generalmente, cuando alguien dice " drogas" se refiere a este grupo:  

Marihuana

Cocaína

Heroína

LSD

Hachís

Éxtasis

Cucumelo

Etc.

 

OTRO TIPO DE PRODUCTOS. 

Son los productos que habiendo sido fabricados para un fin se los utiliza para otro 

Pegamentos

Solventes

Etc

 

ENTORNO FAMILIAR PRE-DISPONENTE.

Los integrantes de algunas familias por diferentes motivos no han podido responder adecuadamente al rol que le correspondía desempeñar en la misma y esos "lugares vacíos" que dejaron no pudieron ser ocupados por nadie.

Otros, viniendo de educaciones muy rígidas, no han podido demostrar y compartir el amor.

Algunos no conociendo mas posibilidades, han peleado infructuosamente, creyendo no ser entendidos, quizás llegando hasta la violencia física y moral.

Otros, seguros de estar haciendo lo mejor , no han permitido a los demás integrantes del grupo familiar, realizar su propio sueno y creyendo que con prohibiciones y amenazas hacían lo correcto, cercenaron las posibilidades de los demás de ser y manifestarse.

Ciertas personas con dificultades para compartir, han ocupado su tiempo de tal manera que nunca pudieron quedarse con los suyos.

Porque no fueron escuchados, solo pudieron oír. No supieron y no pudieron.

Algunos creyeron que el único camino que les quedaba era ahogar las penas en el alcohol o se sentían mejor si aplacaban las furias con psicotrópicos, o estaban a salvo fumando varios atados de cigarrillos.

Estos podrían ser algunos ejemplos de familia con dificultades, de estas, puede que alguien se encargue de encender la "luz roja" (el emergente) y manifestarse a través de comportamientos "alarmantes", como por ejemplo: violencia, o problemas en la escuela, o delincuencia, o conductas peligrosas, o drogadicción, etc.

PERSONAS PREDISPUESTAS.

Algunas personas tienen dificultades para expresar lo que les pasa, lo que sienten, lo que piensan.

En tanto otras tienen un fuerte deseo de saber y conocer a través de experiencias directas, desean todo el tiempo arriesgar, sentirse vertiginosos, en peligro.

Algunos solo quieren dormir, no-estar, desearían que el sol desapareciera, en tanto todo es tan oscuro y denso para ellos.

Algunas personas tienen una autoestima tan baja que creen o sienten que no hay nada peor en el mundo que ellos mismos.

Otros aprendieron que si algo les sale mal "obviamente todo esta mal", y esta poca tolerancia a la frustración los hace creer que son la persona que más ha fracasado en el universo.

Algunas personas tienen tanto miedo, o tanta tristeza, o tanto dolor, o tanta bronca, o tanta confusión de sentimientos que se afectaron sus propios sistemas.

Cualquiera de estos ejemplos o la combinación de varios, o varios y otros, podría ser el de alguien que optó por consumir drogas.

Sin embargo las derivaciones podrían ser varias, como ya hemos visto, dependen de la unión de muchas variables, y no existen determinantes absolutos.   

En consecuencia: La acción no es combatir ni luchar. Las drogas son simplemente objetos inanimados que uno puede elegir no tomar. La acción en tal caso es la de prevenir creando conciencia de ello.

¿POR QUÉ LAS DROGAS ILEGALES SON ILEGALES?

Un poco de historia.

A fines del siglo pasado junto con la expansión del comercio y las comunicaciones, el consumo de drogas, que hasta entonces solo afectaba a pequeñas comunidades, comenzó a extenderse. El paso de drogas de un país a otro incluyendo la costumbre de su uso, fueron siendo un problema cada vez mayor. Dado que el consumo de las mismas traía consecuencias no solo a la salud de las personas sino que afectaba además al desarrollo de las comunidades. 

Así fue como en 1909, trece naciones del mundo se reunieron en Shanghai y constituyeron una Comisión, firmando luego en 1912 el primer tratado de fiscalización de drogas conocido como "Convenio Internacional del Opio de La Haya". 

De allí en mas se realizaron una serie de Convenciones (1920, 1925, 1931, 1936) hasta que, en 1946 la Organización de las Naciones Unidas asumió la responsabilidad, constituyéndose la Comisión de Estupefacientes, órgano dependiente de la misma. 

Poco después del final de la segunda guerra mundial se habían sintetizado otros muchos compuestos cuyos efectos producían dependencia. Estas sustancias se pusieron bajo el control internacional. 

Las Naciones Unidas redacta entonces "La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes", por la cual los Estados Partes contraen la obligación específica de limitar la producción de plantas de estupefacientes exclusivamente a la cantidad necesaria para fines médicos y científicos.

Asimismo la obligación de que las exportaciones e importaciones fueran expresamente autorizadas por las autoridades gubernamentales. 

Se incluyeron también las disposiciones relativas a la fiscalización de la fabricación de estupefacientes y del comercio y la distribución de sustancias estupefacientes. 

La Convención Única explícitamente prohíbe las practicas de fumar o tomar opio, masticar coca, fumar hachís y utilizar planta de cannabis para fines no médicos. Además, obliga a los Estados Parte a tomar medidas en el caso de drogas particularmente peligrosas, como la heroína y la ketobemidona.

Esta Convención como instrumento universal ha sido ampliamente aceptado y fortalecido posteriormente por Protocolos, Convenios, Declaraciones, Estrategias, Planes, Conferencias Internacionales, etc., sumándose de esta manera a los listados de sustancias susceptibles de ser fiscalizadas por ejemplo las sustancias psicotrópicas como las anfetaminas, hipnóticos, sedantes y alucinógenos. Contiene disposiciones especiales relativas al uso indebido de estas sustancias, cuyo objeto es garantizar la pronta identificación, el tratamiento, la educación, el postratamiento, la rehabilitación y la reintegración social de las personas afectadas. Otros artículos, entre otras temas, tratan de la fiscalización del trafico ilícito y de las penas correspondientes. 

Listas anexas a la Convención Única

Las necesarias medidas de fiscalización se agruparon en cuatro listas separadas. Estas listas son anexo de la Convención y las Partes están obligadas a cumplir sus restricciones. 

En la Lista 1 figuran aquellas sustancias que están totalmente prohibidas, excepto para fines científicos y médicos muy limitados, manejadas por personas autorizadas con aprobación expresa de los gobiernos. 

Las Listas 2, 3 y 4 disponen que cada una de los gobiernos ha de aplicar medidas especificas de fiscalización, así como otras medidas que se consideren adecuadas para limitar a fines médicos y científicos la fabricación, la exportación, la importación, la distribución el almacenamiento, el comercio, el uso y la posesión. Las sustancias enumeradas en estas Listas pueden exportarse o importarse, fabricarse o distribuirse únicamente mediante permisos otorgados por los gobiernos. Los efectos terapéuticos de estas sustancias pueden aprovecharse cuando los médicos expiden recetas con sujeción a las prácticas y normas médicas adecuadas. 

  Se encomendó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) la función de determinar, sobre bases médicas, si una nueva sustancia debe incluirse en una de las Listas, de acuerdo con los siguientes criterios:  

La sustancia debe tener la capacidad de producir un estado de dependencia y debe estimular o deprimir el sistema nervioso central, provocando alucinaciones o perturbaciones de la función motora, del juicio, del comportamiento, de la percepción o del estado de ánimo;

El uso indebido de la sustancia debe producir efectos nocivos similares a los causados por una sustancia ya incluida en una de las Listas. 

Luego de considerar otros factores, la Comisión de Estupefacientes decide si se incluye o no la sustancia a las Listas. 

La actual Naciones Unidas está compuesta por 185 Estados Parte o Países Miembros representados por diplomáticos, científicos y expertos de las respectivas naciones. 

 

PREVENIR EL USO INDEBIDO DE DROGAS: ORIENTACIÓN PARA PADRES.

1. Es bueno que hable con sus hijos acerca del tabaco, el alcohol y las demás drogas.

Quizás encuentre que poseen ideas erróneas y falsos mitos en torno a las propiedades de las drogas. Usted puede ayudar a que sus hijos dispongan de la información adecuada.2. Es excelente que escuche realmente a sus hijos.

Los niños pueden hablar mejor sobre un tema con aquellos padres que saben escuchar. Si usted les escucha atenta y activamente, sus hijos compartirán sus experiencias. 3. "Es buenísimo" que ayude a sus hijos a sentirse bien consigo mismo.

Sus hijos se sentirán mejor si usted tiende a valorar sus logros, así como sus esfuerzos (independientemente de los resultados). Fortalecerá su autoestima si evalúa con ellos sus acciones y no los critica a ellos como personas.

2. Es muy importante que ayude a sus hijos a desarrollar valores firmes y adecuados.  

Un sistema firme de principios y valores puede ayudarles a tomar decisiones basadas en hechos reales y no en la presión ejercida por sus amigos-compañeros.  Para ayudarles, sus propios mensajes al respecto tendrían que ser claros y coherentes, razonando juntos sus afirmaciones.  

3. Seguir la coherencia de ser un buen ejemplo para ellos.  

Los padres son modelos para sus hijos, aunque no lo quieran. Por eso, sus actitudes hacia las drogas y sus hábitos de consumo influyen decisivamente en el comportamiento de su hijo, ser un ejemplo saludable, es uno de los pilares de la prevención. Los hijos no hacen lo que uno dice, sino lo que uno hace. 

4. Es muy importante ayudar a su hijo a afrontar la presión de los compañeros.  

Los hijos que han aprendido a ser respetuosos, cariñosos, seguros y responsables de sí mismos, tienen más posibilidades de afrontar la presión de cualquier grupo y pueden tomar decisiones sanas.    

5. Establecer normas dentro de la familia sobre las drogas, es muy apropiado.  

Es muy útil establecer reglas específicas respecto al consumo de alcohol, tabaco y demás drogas dentro del hogar, así como las consecuencias de su uso indebido. Las normas claras en una familia favorecen el desarrollo del individuo en relación con la sociedad.

6. Es "buenísimo" fomentar actividades sanas y recreativas.  

Estimule la participación de sus hijos en este tipo de actividades, procurando su diversión y desarrollo: deportes, lectura, música, asociaciones juveniles, Tan importante como lo anterior, es realizar actividades "con" sus hijos, de acuerdo con las diferentes edades: excursiones, juegos, visita a museos, caminatas, etc.  

7. Es "muy piola" agrúpese con otros padres.  

Conozca a los padres de los amigos de sus hijos y sepa que piensan acerca del consumo y la prevención del tabaco, el alcohol y las demás drogas. Esto le ayudará a comparar y reforzar las pautas de actuación que lleva a cabo dentro de su familia.  

8. Solicite ayuda si tiene algún problema relacionado con el alcohol o demás drogas.  

Acercarse, conversar y observar a su hijo le permitirá discernir, si quizás, su hijo se está iniciando en el consumo de alcohol o drogas. 

Si descubre que puede haber un problema incipiente, no dude en pedir ayuda lo antes posible. Sin embargo:

PROCURE: DEMOSTRARLE SU AFECTO POR LO QUE ÉL ES, INDEPENDIENTEMENTE DE LO QUE ÉL HAGA

 

ENTORNO FAMILIAR PRE-DISPONENTE.

Los integrantes de algunas familias por diferentes motivos no han podido responder adecuadamente al rol que le correspondía desempeñar en la misma y esos "lugares vacíos" que dejaron no pudieron ser ocupados por nadie.  

Estos podrían ser algunos ejemplos de familia con dificultades, de estas, puede que alguien se encargue de encender la "luz roja" (el emergente) y manifestarse a través de comportamientos "alarmantes", como por ejemplo: violencia, o problemas en la escuela, o delincuencia, o conductas peligrosas, o drogadicción, etc.

 

PERSONAS PREDISPUESTAS 

Algunas personas tienen dificultades para expresar lo que les pasa, lo que sienten, lo que piensan.  

En tanto otras tienen un fuerte deseo de saber y conocer a través de experiencias directas, desean todo el tiempo arriesgar, sentirse vertiginosos, en peligro.

Algunos solo quieren dormir, no-estar, desearían que el sol desapareciera, en tanto todo es tan oscuro y denso para ellos.

Algunas personas tienen una autoestima tan baja que creen o sienten que no hay nada peor en el mundo que ellos mismos.

Otros aprendieron que si algo les sale mal "obviamente todo esta mal", y esta poca tolerancia a la frustración los hace creer que son la persona que más ha fracasado en el universo.

Algunas personas tienen tanto miedo, o tanta tristeza, o tanto dolor, o tanta bronca, o tanta confusión de sentimientos que se afectaron sus propios sistemas.

Cualquiera de estos ejemplos o la combinación de varios, o varios y otros, podría ser el de alguien que optó por consumir drogas.  

Sin embargo las derivaciones podrían ser varias, como ya hemos visto, dependen de la unión de muchas variables, y no existen determinantes absolutos.

Aquí hemos tratado de esquematizar algunos de los prejuicios existentes en nuestra sociedad.

Estereotipos Indicadores de Realidad

- Existe la creencia de que las drogas son ilegales. -Hay drogas cuyo consumo y venta son legales en determinadas circunstancias (alcohol, tabaco, etc.) y otras que, de acuerdo con la sociedad, no lo son en ningún caso.

-Se dice que entre todas las drogas, las que más problemas causan son las ilegales.

- El consumo de drogas ilegales no es ni el único ni el mayor problema que las drogas suponen para la sociedad. El abuso de todas y cada una de ellas puede ocasionar serios problemas.

En consecuencia: No digamos: "La" droga. Hablemos de "las drogas"

Estereotipos Indicadores de Realidad

- Se cree que los consumidores de drogas son los "drogones" que asaltan en la calle, rompiendo vidrios de automóviles y comercios. -Los adictos a drogas ilegales no siempre delinquen, la mayoría de ellos no lo hace, sin embargo, se mueven dentro de la ilegalidad conectándose con intermediarios en la venta de droga, etc.

-Existen casos en que un delincuente consume una determinada droga para encontrarse mas desinhibido en el momento de cometer el delito..

-Se dice que la gente que se droga lleva una vida marginal. -Muchas veces los consumidores usan las drogas buscando la integración: por ejemplo, el consumo de alcohol y tabaco entre los adolescentes funciona como ritual de ingreso en la sociedad adulta.

Las drogas ilegales más consumidas por ellos (porros y pastillas) se utilizan de manera generalizada en el grupo de iguales como instrumentos potenciadores de la cohesión grupal.

La marginalización se produce cuando el resto lo determina como "drogón" desaprobándolo como persona.

En consecuencia: El drogadicto no es necesariamente delincuente o marginal.

Estereotipos Indicadores de Realidad

- Se afirma "La juventud se droga". En ocasiones se le atribuye a los jóvenes como propios comportamientos que no son muy distintos del proceder de los adultos.

Incrementa la creencia el gusto de los jóvenes por practicar conductas arriesgadas. Sin embargo los jóvenes no suelen consumir tanto, y con frecuencia menos, que los adultos, si bien en la adolescencia se corren riesgos añadidos y la tentación por lo prohibido.

En consecuencia: No es correcto atribuirle a los jóvenes ser los principales consumidores de drogas.

Estereotipos Indicadores de Realidad

- Existe la creencia que únicamente tienen problemas con las drogas las personas que son drogodependientes. -Obviamente la adicción a las drogas trae serias consecuencias, y se requiere de una apropiada prevención.

Existen, sin embargo, pautas de consumo que no suponen una drogodependencia y que son igualmente inquietantes. Nos referimos a aquellas formas de consumir que suponen riesgos graves aunque se realicen una sola vez u ocasionalmente: tomar una sustancia sin saber lo que contiene, mezclar diversas drogas, desconocer los efectos o la dosis de lo que se va a consumir, tomarla en contextos inadecuados, etc.

En consecuencia: El problema del consumo de drogas no es exclusivo de los drogadictos, sino que cada uno de todos nosotros tenemos que ser responsables y conscientes de las consecuencias del uso indebido de cualquier droga.

Falsos Estereotipos Indicadores de Realidad

-Se dice que alguien se droga a partir de verlo irascible, porque no pasa la noche en su casa, porque esta desprolijo, usa pelo largo, dejo de estudiar, tiene las pupilas dilatadas, tiene ojeras, sale con "gente rara". -En la adolescencia se producen cambios que provocan muchas veces inestabilidad, la adecuación a estos cambios cuando esta acompañada por adultos que comprenden y contienen tales situaciones, no permite que se derive en cuestiones mayores. Prejuzgar o diagnosticar sin contar con todos los elementos produce contradicciones y genera consecuencias contrarias a las que se pretende llegar.

En consecuencia: Las apariencias no son un determinante del uso indebido de drogas

Así, por ejemplo, en nuestros días, el hecho de que algunas drogas sean legales y otras ilegales influye en las expectativas que tenemos sobre ellas, los modos en que se las utiliza, los riesgos de su consumo, etc. La sociedad de referencia, la época histórica son determinantes para los modos de utilizar una droga y por lo tanto los riesgos de su consumo.

Las implicaciones de algunos de los determinantes socioculturales que nos afectan pueden apreciarse en el siguiente esquema de ejemplos:

La visión que una sociedad tiene de las drogas está sostenida por estereotipos surgidos en algún momento e instalados en el imaginario colectivo. Conocerlos es un elemento muy importante para la prevención del uso indebido de drogas 

Las responsabilidades son: fundamentalmente, con respecto de uno mismo, como persona, como padre, como médico, docente, compañero, psicólogo, deportistas, gobernante, alumno, abogado, pareja, formador de opinión, periodista, hermano, político, farmacéutico, sacerdote, publicista, director de escuela, juez, vecino, conductor de televisión, funcionario público, familiar, gremialista, empleado, policía, vendedor, amigo etc.

Entonces el mensaje de la prevención circulará y podrá ser elaborado. Esta visto que cuando el mensaje es vertical cae en el vacío y genera contradicciones.

Cuando el mensaje es elaborado, está en dinámica pura, retro-alimentándose, generando nuevas preguntas y propuestas, las cuales reflejan la realidad y no una falsa expectativa, sobre las cuales producir acciones. 

Es así como se estimula la participación y se integran las personas, las instituciones, las comunidades, se fortalecen las redes solidarias, y los individuos adquieren elementos de protección. 

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